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□ 劉華偉 楊慧華

黨的二十大提出“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要“聚焦建設(shè)美麗中國”。和美鄉(xiāng)村建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為農(nóng)業(yè)大市，和美鄉(xiāng)村建設(shè)是菏澤市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造菏澤鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的有效路徑。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃和美鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“因地制宜、群眾參與、合理布局、節(jié)約用地”原則，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。規(guī)劃設(shè)計(jì)立足當(dāng)前、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，組織編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，切實(shí)提高村莊規(guī)劃編制的質(zhì)量和實(shí)效。積極征求專家學(xué)者、黨員干部和當(dāng)?shù)卮迕穸喾揭庖?，增?qiáng)規(guī)劃的合理性和可行性。彰顯鄉(xiāng)村特色。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村，保留各村特有的風(fēng)俗習(xí)慣，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村本土文化特點(diǎn)特色，因地制宜推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。注重規(guī)劃的配套銜接。和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用和生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃相銜接，突出道路硬化、村莊綠化、墻體美化以及供水供電、垃圾污水處理和環(huán)境綜合整治等，確保村莊布局規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃能落地、可實(shí)施。

拓寬融資渠道，強(qiáng)化和美鄉(xiāng)村建設(shè)資金保障。積極拓展融資渠道，廣開財(cái)路，探索建立多元化資金投入機(jī)制，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供財(cái)力支撐。充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大縣區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入。財(cái)政部門可安排專項(xiàng)資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)市級(jí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，為創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村做好儲(chǔ)備工作。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與。積極探索利用政府和社會(huì)資本合作等模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本注入和美鄉(xiāng)村建設(shè)，為社會(huì)資本提供項(xiàng)目規(guī)劃、信息、融資、土地、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等全方位服務(wù)，吸引更多社會(huì)資本投向和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

培育特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)和美鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展花卉、中藥材、蘆筍、大蒜、畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，注重品牌培育，發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)，深挖鄉(xiāng)村旅游資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化、康養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“綠色生態(tài)、安全環(huán)?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，積極培育無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)示范基地，發(fā)揮示范基地、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推廣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村十法”，深入實(shí)施“強(qiáng)村共富”行動(dòng)，持續(xù)探索“百企入村”“創(chuàng)業(yè)共富車間”等路徑，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其運(yùn)行管理，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。探索促進(jìn)土地資源規(guī)模高效利用的新型集體經(jīng)濟(jì)形式，健全集體資源臺(tái)賬，對(duì)路邊、田邊、水邊、房前屋后等閑散地，以及閑置廠房、院落等建設(shè)用地，通過發(fā)包、出租、股份合作等方式盤活經(jīng)營(yíng)，筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“地基”。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，彰顯和美鄉(xiāng)村田園風(fēng)光。環(huán)境整潔是和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效的重要指標(biāo)。推廣綠色生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村積極探索綠色生產(chǎn)方式，通過稅收政策、財(cái)政激勵(lì)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用綠色技術(shù)和方法，減少農(nóng)藥化肥的使用量，走現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決環(huán)境問題。強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境、污染水源等違法行為，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加大農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)村生態(tài)管理力度，將村莊清潔行動(dòng)與農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、改廁工作、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、文明創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。

健全鄉(xiāng)村治理，提高治理水平和治理能力。聚焦“和美”，有效統(tǒng)籌多方力量、整合載體，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治機(jī)制，探索建立各類組織定期向黨組織報(bào)告工作制度。深化推進(jìn)村黨組織頭雁隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)做好村干部后備力量?jī)?chǔ)備，健全后備力量選拔、培養(yǎng)、管理和使用機(jī)制。探索推行村黨組織帶頭人“導(dǎo)師幫帶”工作法。以縣區(qū)為單位，每年至少組織開展一次村黨組織書記交流活動(dòng)，選樹10名左右鄉(xiāng)村全面振興“好書記”典型。穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)網(wǎng)格化治理。原則上按照自然村或村民小組劃分網(wǎng)格，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)制，使事在網(wǎng)格中辦、困在網(wǎng)格中解，推動(dòng)形成“一網(wǎng)統(tǒng)建、功能入網(wǎng)”“網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)協(xié)同”等網(wǎng)格化運(yùn)行模式，凝聚共建共治共享合力。

（作者單位：中共菏澤市委黨校）